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改革开放30年 浙江省林业发展呈现喜人变化

改革开放30年 浙江省林业发展呈现喜人变化

作者：佚名来源：中国绿色时报时间：

中国花木12月21日资讯：本站从中国绿色时报获悉 浙江省是全国的资源小省，但历经改革开放30年，林业呈现了飞速发展的势头。浙江省已实现森林面积、蓄积量、覆盖率 三增长 ，并建设成为木业、竹业、花卉苗木、森林旅游业大省。2007年全省林业行业社会总产值达1373亿元，位居全国前列。

森林资源稳步增长

改革开放以来，浙江省坚持贯彻落实党的农村政策，不断深化林业产权制度改革，充分调动了以林农为主的社会各界发展林业的积极性，促进浙江实现了森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率三增长。森林面积由1979年的342.89万公顷增加到2007年589.83万公顷，增幅172%；森林蓄积量从7918.3万立方米增加到20016.51万立方米，增幅253%；森林覆盖率从36.4%提高到60.5%，增长了24.1个百分点。

浙江省在改革开放30年中，采取了多种措施，不断促进森林资源的增长。开放之初，浙江省政府针对造林保存率不高的情况，决定集中力量抓好用材林基地建设，批准在20个山区县开展大规模的用材林基地造林。1983年，浙江省开展了稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产制的林业 三定 工作，绿化造林呈现出国家、集体和个人一起上的新局面，并出现了以家庭联产承包经营为主要形式的千家万户造林的新气象。1989年省委、省政府作出了 两年准备，五年消灭荒山，十年绿化浙江 的决定，全省再次开展了轰轰烈烈的绿化造林运动，取得了人工乔木林、竹林、经济林的大发展，并为森林资源的可持续发展奠定了良好的基础。同时，陆续启动了平原绿化、 长防林 、 海防林 等林业生态建设工程。芸薹菜1999年以后，浙江林业建设坚持 严格保护、积极发展、科学经营、持续利用 的指导方针，实施以生态建设为主的林业发展战略，森林资源保护与发展取得了显著成效，进入了森林面积稳步扩大、森林蓄积量快速增长和森林质量逐步改善的新阶段。

林业生态建设成效显著

改革开放以来，尤其是跨入新世纪，浙江省委、省政府提出了 建设生态省、打造绿色浙江 和全面建设林业现代化的战略目标。启动了3000万亩重点公益林建设工程，作为生态建设的重要内容来抓。通过实施林业 五大工程 ，加快森林生态体系建设步伐，充分发挥林业在生态省建设中的主体作用。全省3000万亩重点公益林建设工程已进入全面实施阶段，并取得了阶段性成果，为浙江生态环境、人居环境和投资环境的改善发挥了应有的作用。

整合生态项目，合力推进重点公益林建设。围绕3000万亩重点公益林建设工程，对八大水系源头、江河库区、交通要道两侧、城镇周围等重要区位实施了以封山育（护）林、退耕还林和阔叶林发展为重点的省级林业生态项目，以及长江中下游防护林、沿海防护林等国家重点林业生态项目。通过项目的合力推进，重点公益林效果开始凸显，基层干部群众普遍对生态公益林建设持欢迎态度，对政府加大投入建设生态公益林非常拥护，认为这是一件实实在在的 民心工程 、 德政工程 。临安市临目乡白沙村支部书记说： 过去讲靠山吃山，我们是砍树烧炭，只能维持温饱；现在讲靠山吃山，我们是禁止砍树烧炭，保护山林，发展森林旅游，人均收入1万多元。

夯实工作基础，全面启动森林生态效益补偿机制。全省建立了森林生态效益补偿基金制度，加大补偿力度，补偿资金从2001年的每年每亩3元到2008年的15元，8年时间跨越三大步，实现了有偿使用生态资源的突破。与此同时，省林、财两厅在深入基层认真调查研究的基础上，出台了《浙江省重点公益林管理办法》、《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法》，全省重点公益林3、将试样1端夹于上夹具,调剂机台夹具间距,调正下钳口,夹住试件下端补偿机制计算机和络技术对万能机的贡献逐步实现了规范化运作。

统筹城乡绿化，促进人与自然和谐。林业部门根据 森林进城、园林下乡、城乡一体、整体绿化 的思路，把城乡绿化一体化作为重点公益林建设的有效载体来抓，推动城市绿化和乡村绿化将产品从1定高度上同步发展，促进城乡居民与自然环境的和谐共处。目前，杭州、宁波、绍兴、嘉兴、富阳等地已达到了 园林城市 标准；164个建制镇已达到了 省级绿色小城镇 标准；110个村被授予全国绿化 十佳村 称号，514个村被命名为 省级绿化示范村 ；41个平原和部分平原县实现了高标准平原绿化。尤其是2003年以来，根据省委、省政府关于 千村示范、万村整治 工程的统一步骤，切实加强领导，在全省范围内开展了以 绿色家园 为主题的 绿化示范村 创建活动，取得了良好的效果。 绿化美化家园，保护生态环境，提高生活质量 正逐步成为农村干部群众的共识。

深化机制创新，激发全社会参与生态建设。浙江省在围绕重点公益林建设为主的林业生态建设中，坚持与时俱进，创新机制：一是创新租地绿化机制。杭州、宁波等地通过向农户租用土地，再进行统一规划，招投标造林，建设城市绿带，使通道两侧的公益林带迅速形成。二是创新土地流转机制。按照 依法、自愿、有偿 的原则，建立林地流转制度，采用承包、租赁、股份合作等，实现所有权、使用权、经营权分离，吸引了社会资金投资于森林旅游、珍贵树种培育、绿化造林等。三是创新专业队造林机制。大力推广专业队造林方式，全省国债造林项目80%以上采用这种模式。四是创新质量监督机制。从省到县均制定了绿化造林质量事故行政追究制度，公布了造林质量群众举报，开展造林质量年活动，把提高质量作为重点公益林建设的首要任务来抓。

完善法规体系，有效保护重点公益林。经修订后的《浙江省森林管理条例》于2004年7月1日起正式施行，该《条例》对林业分类经营管理制度的实施、生态公益林经营者的权利、森林生态效益补偿基金的设立等作了原则性规定，是实施生态公益林补偿机制和管理的一个重要法律依据。省政府以175号令颁布了《浙江省林木采伐管理办法》，对生态公益林的林木采伐作了原则性的规定。目前，全省形成了以《森林法》、《野生动物保护法》为主体，《浙江省森林管理条例》等地方性法规、规章相配套的林业法律法规体系，为保障重点公益林有效管理奠定了良好的基础。

林业产业发展突飞猛进

浙江省在坚持生态优先的同时，通过机制创新、政策引导、资金扶持，激活各类林业生产要素，促使林业产业发展突飞猛进。2007年，全省林业行业总产值1373亿元，名列全国前茅。全省有51个县（市）林业产值超过5亿元，27个县（市）超过10亿元。林业产业已经成为浙江农业农村经济的支柱产业。

打造充满活力的绿色产业。改革开放之初，浙江集中力量抓用材林基地建设，在全省20个山区县开展大规模的用材林基地造林。上世纪90年代，省委、省政府就提出要把林业真正办成充满活力的绿色产业，在抓好商品林基地建设的同时，积极发展经济特产林，开展多层次开发，综合利用，实现多次增值，以获得最大的经济效益。进入 十五 以来，围绕全面建设小康社会，林业增效、林农增收的目标，推进林业产业化经营，把建设林业特色基地、培育林业龙头企业和专业合作组织、发展森林旅游等作为林业产业化经营的重点。中央林业决定出台后，浙江围绕加快推进林业产业结构升级、转变经济增长方式和提高市场竞争力，提出了 巩固提高一产、培育壮大二产、积极发展三产 的林业产业发展思路，明确了在新形势下打造 森林食品生产基地、花卉苗木生产供应基地、木竹制品制造业基地、森林生态休闲旅游基地和野生动物驯养繁殖加工基地 五大基地的目标，推进了浙江林业产业的发展。

林业产业区域化特色形成。走进浙江，你会发现各地的林业产水禾业区域假野菰化特色明显。嘉兴、湖州的胶合板，年生产能力350万立方米，占全国的1/6；全国最大的实木地板生产基地南浔，年产实木地板3000多万平方米，约占全国的40%；东阳是全国最大的木线生产基地，有大小木线加工企业1000余家，约占全国的40%、华东地区市场份额的60%；台州木制工艺品，年产值80多亿元；全国最大的木制玩具生产基地云和，85%以上产品出口国外；还有龙泉全国最大的木制太阳伞生产基地，丽水的高中密度纤维板生产中心，温州、玉环的木制家具生产中心 这一个个产业板块，构筑了浙江林业产业的整体，已经成为浙江林业产业的一大特色。

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浙江林业产业区域化特色的形成，得益于充分发挥自身各种优势，包括资源优势、区位优势、市场优势、人才优势等。浙江是竹子资源大省，广大农民有经营竹子的传统和经验，他们充分发挥这个优势，大力发展竹材加工业。萧山、绍兴等地是传统的花卉苗木产地，他们抓住各地加强生态建设、重视绿化美化的契机，大力发展花卉苗木业，成为远近闻名的花卉苗木生产供应基地。诸暨、绍兴、嵊州、东阳等地利用适宜种植珍稀名果香榧的条件，大力发展香榧产业，使传统的香榧产业大放异彩，农民实现增收致富。浙北的嘉兴、湖州和浙西南的丽水、江山则充分发挥市场和营销优势，发展人造板、实木地板产业，使浙江成为人造板、实木地板的生产大省。

通过制定区域发展规划，全省还形成一批具有区域特色的产业集群。如以临安、德清、奉化等地的食用笋竹，临安、淳安等地的山核桃，诸暨、嵊州、绍兴、东阳、磐安等地的香榧为特色的珍稀干果群，萧山、绍兴、嵊州、金华等地的花卉苗木群，慈溪、余姚、黄岩、仙居、青田、舟山的杨梅产业群，云和的木制玩具，台州的木制工艺品，温州、玉环、嘉善的木制家具，东阳的木线，龙泉的木制太阳伞等等。

科技进步，推进林业产业又好又快发展。一项毛竹笋用林丰产结构调控技术的推出，使一亩竹林的产量达到6481.2公斤，最高亩产值1.14万元；一套花卉专家独创的栽培技术，使原产地中海的仙客来在亚热带低海拔地区规模化生产，成为千家万户的迎宾花 这一项项科技项目的研究成功和技术推广，为林业产业的发展增加了强大的后劲。

浙江森林资源相对不足，要加快林业产业的发展，必须从量的扩张向质的提高转变。浙江先后组建了浙江省竹子创新服务平台和浙江省木材加工科技创新服务平台，并从各个方面加大科技的转化力度，目前已使林业重点项目、竹产业和种苗花卉业等林业支柱产业的科技贡献份额达55%以上，科技成果转化率达50%。

实施品牌战略，培育名牌产品。培育和打响了 冠军 香榧、 开化龙顶 、 山伢儿 早园笋、 人长久 山核桃等20多个浙江名牌。据不完全统计，通过森林食品基地建设、品牌建设和产品认定，新增产值达11亿元，新增利税3.5亿元，实现了品牌和企业效益的双赢。（中国绿色时报）

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